Нередко к нам обращаются как граждане, так и руководители предприятий с вопросами о том, как нужно правильно себя вести, если их вызывает к себе сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел либо органов федеральной безопасности, либо участковый уполномоченный полиции. При этом, как показывает наша практика, такие должностные лица в большинстве случаев ведут себя нагло, вызывающе, иногда даже высказывая угрозы вроде того «я вас найду», «я поставлю на вас сторожевик», «я к вам сам приеду». В большинстве случаев такие сотрудники даже выписывают и направляют гражданам самопальные, то есть фейковые, «повестки» о необходимости прибытия, тем самым изображая из себя клоунов (поскольку они не могут не знать, что никаким законом и подзаконным актом такая «повестка» не предусмотрена и сотрудник, если он не является следователем, выписывать и направлять в адрес повестку не вправе). Можно и нужно ли серьезно воспринимать такие слова и, порой даже, высказываемые сотрудниками правоохранительных органов угрозы?!
Прежде всего необходимо понимать, если можно так выразиться, базовое основное отличие должностного лица от физического лица: физическое лицо (гражданин) вправе делать всё, что угодно, но только кроме того, что запрещено законом, тогда как должностное лицо вправе делать только то, что разрешено законом (то есть действовать исключительно только в рамках предоставленных ему полномочий) — что называется, почувствуйте разницу. Кроме того, необходимо понимать еще один важный момент: физическое лицо (гражданин), руководитель предприятия, должностное лицо несет обязанность совершения тех или иных действий только в том случае, если закон обязывает их совершать такие действия и/или исполнить соответствующую обязанность. Сложим вместе, воедино, вышеизложенные принципы, и с их пониманием будем двигаться дальше.
Имеет ли оперативный или участковый уполномоченный право вызывать вас к себе для дачи объяснений, предоставлены ли ему законом такие полномочия? Может ли он прибыть к вам в офис?
В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» оперативным сотрудникам и участковым уполномоченным полиции предоставлено право вызывать в полицию граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях; предоставлено право запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации; право беспрепятственного по предъявлении служебного удостоверения посещения в связи с находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях.
Итак, право вызывать в полицию граждан и должностных лиц, право запрашивать документы, прибыть в ваш офис (не в вашу квартиру) и знакомится с документами (только с теми, которые имеют отношение к проводимой проверке о возможном совершении преступления (если такая проверка и такой материал вообще имеются) либо по имеющемуся делу об административном правонарушении, и только с документами, имеющими отношение к лицу (лицам), привлеченным к административной ответственности либо в отношении которого (которых) проводится проверка на предмет причастности к совершению преступления, и кроме тех, разумеется, документов, в которых содержаться сведения, составляющие частную, личную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну) у них имеется.
Ну что же, если такое право у них имеется, то, конечно же, таким правом они могут воспользоваться по своему усмотрению.
Попутно следует отметить и необходимо понимать, что оперативный либо участковый уполномоченный полиции не могут требовать от вас документов и сведений, касающихся расследования уголовного дела (то есть уже возбужденного уголовного дела), поскольку оперативные и участковые уполномоченные полиции уголовных дел не расследуют, принимать решения по уголовным делам не могут в принципе и ни при каких обстоятельствах.
Перейдем к следующему вопросу — имеется ли у вас обязанность являться по месту расположения органа внутренних дел либо органа федеральной безопасности по вызову оперативного уполномоченного?
Такой обязанности для вас закон не предусматривает. Соответственно, требовать от вас явки (то есть произвольно возлагать на вас обязанность, не предусмотренную законом) сотрудник правоохранительного органа не вправе, требуя от вас явки он уже превышает свои должностные полномочия (он может вас пригласить, и вы можете прибыть к нему по собственной воле, то есть если захотите).
При этом надо различать оперативного либо участкового уполномоченного правоохранительного органа от следователя, расследующего уголовное дело. Если вас вызывает следователь (например, в качестве свидетеля, потерпевшего) для участия в следственном действии по расследуемому уголовному делу, то закон вас обязывает явиться по такому вызову, но это другая история.
Что же делать, если оперативный сотрудник прибудет к вам в офис (не в квартиру, пройти к вам в квартиру он может только в случае крайних и исключительных обстоятельств, прямо прописанных в законе — эти обстоятельства в данной статье мы не рассматриваем, это тема отдельной публикации)? Ничего не делать. Нужно понимать, что открывать шкафы, выдвигать полки с документами он не вправе, поскольку такие действия возможны только при проведения обыска (у оперативного сотрудника в принципе не может быть полномочий по проведению обыска, такими полномочиями обладает только следователь либо дознаватель, если же он предпримет попытку совершить такие действия, то нужно немедленно позвонить по телефону 102 и сообщить о соверешении им преступления, то есть явного превышения своих полномочий).
Конечно, он может попросить вас предъявить какие-то документы. Но опять же, обязанности представлять их ему у вас не имеется. Кроме того, информация, содержащаяся в таких документах составляет личную, семейную и частную тайну сотрудников предприятия, а также коммерческую тайну самой фирмы, тайна таких сведений охраняется Конституцией России в силу прямого ее указания, вследствие чего такие документы не могут быть предоставлены для ознакомления с ними по указанной причине и основанию, о чем и нужно сообщить прибывшему сотруднику. Такие сведения могут быть истребованы у вас исключительно и только на основании вступившего в законную силу решения суда (обратившись к уже упомянутой статье 13 Федерального закона «О полиции» (подп. 4 части 1) мы видим прямое указание на то, что сотрудники полиции вправе истребовать сведения, но за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации, то есть сотрудники полиции не имеют даже права требования таких сведений, об отсутствии у вас обязанности представлять такие сведения мы уже не упоминаем). То есть, иными словами, никто и ни при каких обстоятельствах не вправе требовать от вас представления таких сведений без наличия соответствующего на то решения суда.
Кроме того, прибывший в ваш офис сотрудник правоохранительного органа не вправе нарушать рабочий режим и ритм работы предприятия и его сотрудников.
Наш канал именуется юридические советы и, поэтому, мы должны выдать советы и рекомендации нашим читателям об оптимальном их поведении при возникновении соответствующей ситуации.
Прежде всего, если вам по телефону звонит оперативный сотрудник, то, как правило и в подавляющем большинстве случаев, такой сотрудник разговаривает дерзко, напористо, создавая впечатление будто бы вы ему что-то должны, порой даже переходя на угрозы. Такое поведение стало возможным вследствие безнаказанности сотрудников правоохранительных органов и мягкотелости граждан, не знанием гражданами своих прав и обязанностей. При поступлении такого звонка мы рекомендуем вести себя спокойно, ничего не обещать, а только лишь выслушать звонящего. После этого зайдите на официальный интернет-портал управления внутренних дел по тому субъекту РФ, в котором вы находитесь на данный момент, и через интернет-приемную направьте на имя начальника УВД заявление, в котором изложите произошедшее и выразите просьбу защитить вас. При повторном звонке того же сотрудника, наберите номер 102, сообщите о преступлении (именно о преступлении, поскольку сотрудник превышает свои полномочия, угрожает вам и вы его опасаетесь, и его противозаконные действия приняли систематический и целенаправленный характер), потребуйте зафиксировать ваше сообщение по КУСП и попросите о помощи и защите. В случае прибытия по вашему вызову по месту вашего нахождения сотрудников полиции либо приглашения вас по месту нахождения органа внутренних дел в связи с вашим обращением, дайте сотрудникам полиции объяснения о произошедшем, которые они должны зафиксировать в письменной форме, после чего забудьте о звонившем вам оперативнике.